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传承和发扬“莱西经验”全省加强乡村治理体系建设工作会议在我市召开

2019-07-26 09:29:05    来源:    编辑:

  记者  高欢欢
 


  7月25日,全省加强乡村治理体系建设工作会议在我市召开。深入学习贯彻习近平总书记关于乡村治理的重要论述,传达学习全国加强乡村治理体系建设工作会议精神,传承和发扬“莱西经验”,安排部署我省加强乡村治理体系建设的重点任务。
  省委副书记杨东奇出席会议并讲话,青岛市委副书记、市长孟凡利参加会议并致辞,青岛市委副书记牛俊宪,我市领导庄增大、姜水清、张升?#20581;?#25112;洪贤参加会议。
  与会人员首先来到“莱西会议”专题展馆进行观摩,市委书记庄增大汇报了我市深化拓展“莱西经验”、?#24179;?#20065;村振兴的做法。1990年的“莱西会议”,总结推广了莱西市以党支部为核心的村级组织建设“三配套”经验,解决了当时出现的“在农村要不要党支部领导”的问题,确立了党支部在农村的领导地位,提高了农民组织化程度,巩固了党在农村的执政基础。新时代我市深化拓展“莱西经验”的总体思路是:聚焦把农民组织起来,坚持以镇为着力点、以村为操作点,充分发挥各级党组织的组织、宣传、凝聚和服务群众功能,利用组织的力?#20426;?#24066;场化的手段,把农村分散的资源整合起来,?#34892;?#23545;接市场,吸引?#26102;盡?#25216;术下乡,以组织振兴推动乡村全面振兴。具体来讲,主要是两大重点工作,即两个规模化: 土地规模化经营、大规模合村并居。一是土地规模化经营。近年来,我市推行“党组织+公司+合作社、村集体、农户”土地运营模式,市、镇两级成立农业发展公司,作为土地流转?#25945;ǎ?#22312;村级组建村集体公司,作为镇级公司与农户之间的连接点,通过组织的力量把农民带到市场经济大潮中去。今年以来,我市?#24179;?#25972;村、整镇土地流转,全市107万亩耕地已经规模化流转56万亩。通过大规模土地流转,为企业、集体与农民的多?#28966;?#36194;提供了?#34892;?#36335;径。二是大规模合村并居。首先,是重塑基层组织体系。强化镇街党委龙头作用,推行“部门围着镇街转”改革,为镇街赋权赋能。做实做?#25490;?#26449;社区党委,建立健全农村区域化组织体系,以党建统领区域内产业融合、治理融合、服务融合。在村级,打破区域、产业等壁垒,因地制宜设置功能型、网格型党组织。选拔34名熟悉基层工作、有情怀有担当?#24515;?#21147;、立志扎根农村的职业党建工作者。其次,是撤并村民委员会。坚持“三个不变”原则,按照宣传发动、镇街提出方案、村民讨论通过、市政府批复等流程,依法依规撤并村民委员会。自3月底以来,全市撤并村委会816个,设立新村村委会112个,行政村数量由861个调整至157个,村民代表参与率达到80%以上,同意率达到95%以上。最后,是集中居住。统筹考虑村庄户籍人口、地理位置、产业布局等因素,打造6个示范片区:社区集中居住型河头店镇龙泉湖片区、旅游带动型水集街道产芝片区、项目带动型院上镇“葡萄小镇”片区、土地流转型南墅镇东石格庄片区、产业集聚型日庄镇沟东片区、红色小镇建设型马连庄镇“红色小镇”片区。
  随后,与会人员到沽河街道庄扶社区,听取了后庄扶村“157”乡村治理体系建设情况,观看了电子印章机使用流程;在水集街道产芝村和日庄镇沟东村,与会人员观摩了村庄治理情况,并听取了有关情况介绍。
  在全体会议上,青岛市、烟台市、沂水县、平原县、威海市文登区大水泊镇、莒县城阳街道、平阴县孝直镇付庄村、昌乐县五图街道庵上湖村8个单?#29615;直?#20316;了发言。
  会议要求,要健全党组织领导的自治、法治、德治相结?#31995;?#20065;村治理体系,?#24179;?#27835;理体系和治理能力现代化。要强化党建引领,抓实建强基层党组织。要多渠道选?#25490;?#24378;支部带头人,多措施打造农村过硬党支部,多?#38382;接?#21270;农村基层党组织设置。要积极?#24179;?#21512;村并居,提升乡村资源要素集约化水?#20581;?#35201;坚持政府引导,坚持统筹谋划,坚持实?#34385;?#26159;。要鼓励改革创新,加快发展?#38382;?#22810;样的村民组织。要加强村党组织对其他各类组织的领导,加快农村集体经济组织建设,健全完善农村社会组织。要坚?#27835;?#21270;铸魂,深入?#24179;?#20892;村移风易?#20303;?#35201;充分发挥社会主义核心价值观的引领作用,深入?#24179;?#20892;村移风易俗,加强村规民约建设。要守好“战略后院”,切实维护农村和谐稳定。要深入开展扫黑除恶专项斗争,积极?#24179;?#24179;安乡村、法治乡村建设,着力提升乡村矛盾化解精准化水?#20581;?#35201;明晰县乡职责,提升乡镇管理和服务能力。
  会议强调,总结发扬“莱西经验”,是我们贯彻落实习近平总书记指示要求的一项重要政治任务,进一步总结提炼“莱西经验”的历史价值和时代内涵,是我们面临的一项重大课题,也是?#24179;?#20065;村振兴的重要举措。要认真落实总书记重要指示,按照省委要求,结合新的时代条件,围绕“三个配套”,进一步深入挖掘、丰富拓展、发扬光大“莱西经验”,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用,?#27426;?#21152;强乡村治理体系建设,?#32654;习?#22995;有实实在在的获得?#23567;?/span>
  有关省领导同志;省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省民政厅、省司法厅分管负责同志,省农业农村厅有关负责同志;各地市党委分管负责同志,市委农办、市农业农村局主要负责同志,市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市民政局、市司法局分管负责同志;沂水县、平原县、威海市文登区大水泊镇、莒县城阳街道、平阴县孝直镇付庄村、昌乐县五图街道庵上湖村党组织主要负责同志参加会议。

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